Néa Filadelfia : parcours historique et défis contemporains

L’agglomération de réfugiés de Néa Filadelfia est un des exemples les plus importants de l’établissement de réfugiés en Attique et présente un intérêt tout particulier des points de vue historique et urbanistique. Cette publication examine l’évolution historique de l’agglomération, son état actuel et propose des stratégies visant à la reviviscence et à la préservation de son patrimoine culturel. À la suite de l’analyse de matériel d’archives et de matériel secondaire et primaire autre, nous mettons en avant les défis et les opportunités pour le développement futur durable de la région

Introduction

Au sein de l’actuelle municipalité de Néa Filadelfia-Néa Chalkidona se trouve une des agglomérations de réfugiés les plus caractéristiques parmi celles créées après la Catastrophe d’Asie Mineure, en 1922. L’agglomération a été conçue et réalisée selon le modèle des banlieues résidentielles[1], ce qui la différencie des autres établissements de réfugiés d’Athènes.

L’idée de la banlieue résidentielle fut introduite en Grèce à l’entre-deux-guerres et, selon les chercheurs, fut en partie utilisée en réponse à la forte crise du logement qui résulta de la Catastrophe d’Asie Mineure (Kafkoula, 1990: 272) [2]. Il s’agissait d’une suggestion urbanistique qui faisait le lien entre planification et objectifs sociaux, proposant de nouvelles formes d’habiter [3].

La conception des banlieues résidentielles grecques – de réfugiés ou pas – suit deux tendances : la première est caractérisée par la symétrie géométrique et les axes diagonaux. La seconde est caractérisée par une disposition plus libre, intégrée au paysage et comportant des espaces communs en plein air (Κοσμάκη, 1991: 30). L’unité de quartier fut le principe de conception de base. La typologie des rues et des habitations, quant à elle, s’inspirait d’éléments provenant d’agglomérations industrielles modèles ainsi que des banlieues anglaises du 19ème siècle (Κοσμάκη, 1991: 32–33).

Il est important de relever que les banlieues résidentielles furent conçues en tant qu’unités spatiales distinctes, aménagées et concentrées autour d’un centre local (Κοσμάκη, 1991: 259). La conception de Néa Filadelfia est qualifiée d’approche néoclassique/éclectique mettant l’accent sur les tracés géométriques courbes (Παπαδοπούλου και Σαρηγιάννης, 2007: 3), En outre, dans la littérature afférente, elle est décrite comme une miniature de Lechworth (Κοσμάκη, 1991: 253 and 256) (Figure 1).

Figure 1: Banlieues résidentielles en France, Allemagne, Angleterre et Néa Filadelfia

Source: Photographie aérienne via google maps, traitement par l’auteur

Le contexte historique et la création de l’agglomération

En 1920, avant l’arrivée des réfugiés de la catastrophe d’Asie Mineure, la région présentait un caractère agricole prononcé, avec des oliveraies et des vignes étendues, de petites fermes et une agglomération peu peuplée, comptant environ 120 habitants (Καλατζοπούλου κ.α., 2010: 3; Κοσμάκη, 1991: 434). Le noyau initial de construction se situe à l’ouest du torrent Podoniftis. C’est autour de celui-là que se développa progressivement le tissu urbain de la municipalité (Fondation du Parlement hellénique, Ίδρυμα της Βουλής των Ελλήνων, 2006: 148). Au nord-ouest, se déployait la zone fertile de Kokkinos Mylos où opéraient plusieurs moulins à eau, alimentés par le Kifissos (Καλατζοπούλου κ.α., 2010:3) [4].

L’agglomération de départ incluait des habitations et des établissements de vente au détail, principalement le long de l’avenue Dekelias, qui était l’artère principale vers Tatoï (Κοσμάκη, 1991: 296). Dans le passé, l’étendue d’une superficie de 82 695 mètres carrés « délimitée sur son pourtour par la rue Athènes-Tatoï, des champs, des vignes et un bosquet », qui fut mise à disposition (Journal officiel de la République hellénique n°286, 1^er vol. / 10.11.1924 &  Journal officiel de la République hellénique n° 79, 1^er vol. / 28.02.1929) « en vue du développement de l’agglomération de réfugiés de Filadelfia » était connue sous l’appellation « Donorades ». La majeure partie en avait été expropriée auprès du Saint-Sépulcre (Καλατζοπούλου κ.α., 2010:3) [5]. Au lieu du système de l’auto-logement, à Néa Filadelfia l’on opta pour la distribution d’habitations prêtes dont bénéficièrent environ 1 800 réfugiés, dont le remboursement serait effectué par tranches et pouvant être améliorées, en raison de l’impossibilité de financer la construction indépendante.

Le tout nouveau ministère de l’hygiène, de la prévoyance et des affaires sociales (Journal officiel de la République hellénique n° 274, 1^er vol., du 24.12.1928) assuma, entre autres, la mission de la planification urbaine, fondée sur le principe selon lequel la planification d’une ville doit combiner la beauté naturelle du paysage et les pratiques des habitants au sein d’une conception urbanistique unifiée. Opérant parallèlement à la Commission pour le logement des réfugiés (E.A.P.) [6], nouvellement fondée dès septembre 1923, le ministère aménage l’agglomération de réfugiés de Néa Filadelfia sur l’étendue précitée.

La fondation de Néa Filadelfia remonte à 1923, tandis que les habitations sont distribuées aux réfugiés en 1927 (Καυκουλά, 1990: 251). Toutefois, selon d’autres sources, les travaux de construction de l’agglomération auraient commencé vers la fin de 1924, tandis que les premières habitations commencèrent à être occupées au début de 1927 (Καλατζοπούλου κ.α., 2010: 3). En vertu du Journal officiel de la République hellénique n° A402, publié en 1929, sont nommés les ingénieurs civils et les topographes chargés du projet urbain. Certains chercheurs ont qualifié l’agglomération de « privilégiée » [7], surtout en raison de la qualité de la construction et des infrastructures (Καυκουλά, 1990: 252).

L’« agglomération de Podoniftis » d’origine a été conçue et les travaux furent initiés par le Fonds pour les réfugiés (TPP) du ministère de la prévoyance sociale (Βασιλείου, 1944: 72) et fut achevée par la Commission pour le logement des réfugiés (EAP) [8] (Leontidou, 2017, map 1). Contrairement à la pratique habituelle du TPP, qui concentrait son action sur des constructions improvisées et provisoires, l’agglomération en question constitua une exception importante : non seulement elle fut conçue comme agglomération permanente mais, de plus, elle fut planifiée sur la base d’un plan de lotissement novateur pour l’époque, en vue de l’établissement des réfugiés (Καλατζοπούλου, 2010: 3; Ρούση, 2011: 148). D’autres sources indiquent que l’État conclut plus tard un marché avec la société Tecton en vue de la construction d’un nombre élevé de logements destinés aux réfugiés, dans la région (Κοσμάκη, 1991: 14).

La planification urbaine de la zone et les extensions ultérieures

Le plan urbain de Néa Filadelfia était fondé sur l’aménagement radial avec parc central, suivant la logique géométrique des axes diagonaux et des aires vertes organisées (Figures 2 & 3). Ce modèle met en œuvre une des tendances dominantes de l’entre-deux-guerres (Κοσμάκη, 1991: 30). La planification incluait des tracés elliptiques, la construction « libre de toute part » et des typologies se répétant, l’accent étant mis sur la sobriété, l’hygiène de vie et l’intégration du vert dans le tissu de l’agglomération, selon le modèle international d’Eberstadt.

Figure 2: Cadastrage de l’agglomération de réfugiés de Néa Filadelfia

Source: Département de la prévoyance sociale, Région de l’Attique (tableau I, Journal officiel de la République hellénique n° 402, 1^er vol. / 13.11.1929)

Figure 3: Photographie aérienne de la région, 1937

Source: OKXE (Organisme du Cadastre et de la Cartographie de Grèce)

Les travaux étaient réglementés sur la base de l’article 8 de la L. 3714/1928 qui autorisait la construction de logements pour réfugiés par dérogation aux dispositions alors en vigueur en matière d’urbanisme. Les habitations étaient livrées clé en main à leurs bénéficiaires. Les mêmes principes morphologiques furent appliqués sur les terrains non bâtis. Il était également prévu d’aménager des jardins et des espaces communs et, au début, les propriétés n’étaient pas délimitées par des clôtures. En même temps, les utilisations commerciales furent établies dans des points sélectionnés, constituant le premier noyau socialement organisé de l’agglomération (Αποστόλου, 2007). Il était composé de petits terrains (200 à 600 m², majoritairement autour de 350 m²). Les habitations étaient connectées à un réseau d’alimentation en eau, contrairement à d’autres agglomérations de cette période qui étaient confrontés à d’importants problèmes de densité de population et d’infrastructures de base (Καυκουλά, 1990: 252).

La population de la région augmenta de façon exponentielle : de 150 habitants, en 1907, elle passa à 6 337 en 1928 et à 8 871 en 1940 (Κοσμάκη, 1991: 434). Les terres nécessaires à l’extension de l’agglomération furent assurées au moyen de l’acquisition de propriétés agricoles auprès d’habitants de Menidi (Κοσμάκη, 1991: 426). La planification de la région prévoyait également la création d’utilisations commerciales et artisanales, contribuant ainsi à l’autonomie économique de la communauté. L’usine de Britannica fut fondée en 1931 tandis que, dès 1920, la région élargie comptait quatre usines textiles et deux usines de produits alimentaires (Κοσμάκη, 1991: 296). En 1932, le plan de lotissement de l’agglomération de Néa Filadelfia fut approuvé par décret royal (Journal officiel de la République hellénique n° 313/09.09.1932). Deux ans plus tard, en 1934, l’agglomération fut reconnue en tant que commune autonome, relevant de la Ville d’Athènes, sur le plan administratif [9].

En 1947, Néa Filadelfia a été élevée au rang de municipalité, marquant ainsi le début d’une nouvelle période d’indépendance administrative et de développement (Καλατζοπούλου κ.α., 2010: 3). L’extension du plan urbain de 1949 (Journal officiel de la République hellénique n° 91, 1er vol. / 12.04.1949) est assortie de nouvelles règles en matière de construction. Dans les années 1950, au nord du noyau initial de l’agglomération de Néa Filadelfia, on construisit des complexes d’immeubles à appartements destinés aux ouvriers. Ainsi, l’extension la plus au nord, porte la signature (1955-1957) de l’architecte Aris Konstantinidis qui était manifestement sensible à la question de l’intégration des volumes bâtis dans l’environnement existant et à la création de volumes à échelle humaine [10].

Au fil du temps, les limites de la Municipalité s’étendirent progressivement, intégrant dans son noyau initial d’autres unités, soit par modifications du plan de lotissement initial transformant des espaces libres en terrains constructibles, soit par extension du plan urbain en périphérie de l’agglomération, soit par annexion administrative de zones voisines [11].

Les logements de réfugiés

Dans le cas de l’agglomération de réfugiés de Néa Filadelfia, les principes du mouvement moderne en matière de typologie des logements ne furent pas observés de façon cohérente. La simplicité et la répétition des édifices reflètent le mouvement moderne européen de l’entre-deux-guerres, cependant, la présence de toit et l’absence d’aménagements rationnels dans les espaces et les mouvements sont liés à de plus anciens modèles de logements populaires. Ici, la construction prend la forme d’habitations doubles ou quadruples, en édifices à un ou à deux étages, à toit couvert de tuiles et avec espace vert commun[12] (Καλατζοπούλου κ.α., 2010: 14-15).

Au-delà de la simplicité du plan et de la façade, les principales caractéristiques de ces édifices sont la symétrie et la dominance de leur volume compact et continu, les petites ouvertures sur les façades et les petits balcons. En outre, parmi les éléments morphologiques particuliers dominent les corbeaux en bois qui soutiennent la partie saillante du toit (Figures 4 & 5). Il s’agit de constructions en maçonnerie porteuse, comme le montre Figure 6.

Figures 4 & 5: Habitations de réfugiés à Néa Filadelfia

Photo: Τούση Ε. (2014)

Figure 6: Matériaux de construction

Source: Georgopoulou S. archive (2018)

Elles ont été qualifiées en fonction de leur construction, de leur plan et de leur superficie en types empruntés aux lettres de l’alphabet grec, c’est-à-dire, de type Ζ, Η, Ο, Π, Φ, etc. Leur forme présente le caractère discrètement reconnaissable de l’habitation urbaine grecque de Smyrne du début du 20^ème siècle. Elles ont maintenu ce caractère, en dépit de l’impact du séisme de 1999 et des mutations dans la construction opérées par moments dans le cadre de diverses réglementations en matière d’urbanisme (Γεωργοπούλου, Πάνου 2017).
Les habitations à deux étages de Néa Filadelfia présentent des éléments morphologiques néo-romantiques (1910 – 1920), mais dans une forme simplifiée qui en facilite la répétition dans la construction. Toutefois, il n’existait pas d’intention de standardisation, d’industrialisation ou d’organisation hiérarchique des édifices de l’agglomération [13]. Notons le fait que ces habitations furent cédées aux réfugiés par l’État, sans paiement immédiat, au moyen d’un crédit sans intérêt. Cependant, afin de délivrer le titre définitif de propriété, le prix de l’habitation devait avoir été acquitté dans son intégralité (Βασιλειάδης, 2004:21 και 31-38). ). Au fil du temps, bon nombre des habitations de réfugiés subirent des modifications (Figures 7a & 7b), tandis que la région fut touchée par des vagues successives d’urbanisation et de développement

Figure 7a: Immeuble (2014) sur la rue Trapezountos, ajout d’une pièce après  1950 et modification de l’aménagement

Source: Toussi Ε., 2014.